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玉渊谭天丨美国国际贸易协议的“明枪”与“暗箭”

2025-08-01 13:08   玉渊谭天

  今年以来,美国一直在与其农产品的前三大买家中国、墨西哥和加拿大打贸易战。去年,美国一半多的农产品出口去往了这三个国家,这些贸易争端进一步削弱了美国农业的全球竞争力,使农民面临更大的经济压力。

  然而,美国解决这个问题的办法,是继续试图通过不公平的贸易协定来找补。

  以日本为例,在同日本的协议中,美日目前已经达成的一项协定指出,日本将增加75%的美国大米进口。

  农业利益对于日本政府而言,关乎其政治根基。

  农业约占日本GDP的1%,却有着极强的政治影响力。一个原因是,几乎每个日本农民都是日本农业协同组合(JA)的成员。作为一个由政府设立、具有监管与游说双重功能的组织,该组织成员长期以来都是日本执政党自民党在农村地区的重要票仓。

  因此,在这次美日谈判过程中,农产品一直是一个关键议题。大米在日本文化中尤其重要,大米的自给自足被视为粮食安全的核心。

  然而,在此次谈判中,日本同意在现有关税免除配额内进口更多美国大米,该配额依照1995年世贸组织的“最低准入”框架设定,约为每年77万吨。上一财年,美国约占日本大米进口配额的45%,总量为34.6万吨,是最大的免税大米供应国,而现在则是要在此前的基础上增加75%,也就是进口量要达到60.55万吨。

  日本政府的目标一直是在保证价格的基础上,提高日本大米的产量从而增加农民收入。然而,廉价进口大米可能与日本本地农民竞争,同时如果要满足协议提及的增量,就只能减少从周边亚洲国家进口大米的量。

  这样一来,不光日本本地农产品的销量会受到影响,还扰动了整个区域的大米贸易。

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