面对困境，高青县决定从顶层设计入手，打破传统小农经济模式，引导黑牛产业不断转型升级。高青县相继出台一系列支持政策，从种质、规模、品牌、金融等七方面对黑牛产业链进行项目化推动。“重点实现三大突破：做大规模、做优品质、做强品牌。”高青县农业农村局畜牧渔业服务中心主任张玉桥说。

　　扩大种群规模成了高青黑牛发展的首要任务。为此，高青县出台政策，每繁育一头符合标准的高青黑牛，养殖户可获得200元的补贴，冻精生产企业则可获得50元的补贴。这一举措迅速激发了养殖户的积极性，种群规模快速扩展。此外，高青县还积极推行“飞地养殖”，在内蒙古、河北等地的养殖基地繁育小牛，然后运回高青进行育肥养殖。这一举措实现了效益最大化。

　　高青牛之源牧业有限公司负责人赵文婷原本从事养猪业，2021年下半年，了解到政府出台的支持政策后，决定转型投资黑牛养殖。“养猪容易受到疫病影响，收益不稳定。而养黑牛不仅利润更高，还有政府的政策保底，近乎‘零风险’。”赵文婷笑着说，“过去常说‘家财万贯，带毛的不算’，放在高青黑牛身上可不适用了。”

　　政策驱动之下，高青黑牛产业逐渐从零散分布迈向规模化发展，至2023年底，全县黑牛总饲养量12.05万头，市级以上养殖龙头企业6家、屠宰加工企业2家，设计年屠宰能力达7万头，全产业链产值近74亿元。“目前我们提出了新的发展目标，力争到2026年，高青黑牛饲养量达到20万头，屠宰及精细分割达到8万头，产业整体竞争力大幅提升，成为全国知名农产品区域公用品牌，建成黄三角百亿级高青黑牛产业集群。”张玉桥说。