三是要突出制度创新。圈内及毗邻市要按照一个行政区的概念和思维，在企业经营资质认定、产品质量监管、专业技术人员执业能力水平评定等领域，探索建立政务数据交换共享平台和信息共享机制，推动行政许可事项的受理条件、申请材料、办理流程、认定标准等要素相统一，逐步实现同一事项无差别受理、同标准办理、行政审批结果互认。要持续深化跨地区交通、旅游、商贸等市场消费的共同开发，积极推动生产要素交易、科技创新、人力资本等服务平台建设和教育、医疗等公共服务的集团化运行，充分释放全省超大规模市场优势。

　　四是要突出示范引领。比如，围绕产业联动发展，以产业链关联配套、重大生产力协同布局等为突破口，持续探索飞地经济、“一区多园”等示范性合作项目，鼓励物流仓储设施、大科学装置、实验平台、中试生产线等共建共用，完善成本共担、利益共享的市场化合作机制。对此，要针对性建立以实际质效为导向的考核评价体系，强化对各市县合作项目实施进度、可持续性、综合带动能力等的科学引导，增强都市圈一体化发展的积极性和主动性。

　　（作者系山东大学山东发展研究院、经济研究院教授）