当前，产业链已突破传统经济范畴。它既是资源高效重组的驱动力量、区域竞争力重塑的关键引擎，更是国家战略安全的基石与全球产业博弈的核心战场。

　　从美国提出“制造业回流”，到欧盟投资430亿欧元打造本土半导体产业链，为争夺全球产业链主导权，各国展开了一场没有硝烟的“产业战争”。

　　2、制度破壁：重构产业治理的底层逻辑

　　“链长制”，是中国应对复杂国际环境，增强产业链的自主可控性、创新力和抗风险能力的一次制度创新。

　　20世纪80年代，温州桥头镇的纽扣靠“前店后厂”的草根模式崛起，市场机制自发调节，政府扮演“守夜人”角色，成就“全球70%纽扣产量”的规模奇迹，但也陷入低端锁定、同质竞争的困境。

　　2019年，浙江首次全省推广“链长制”。从一隅的“自发秩序”到全省的“系统设计”，政府之手浮出水面。而找准政府与市场的“黄金结合点”，正是“链长制”制度创新的关键点。

　　到2025年，全国已超过20个省份推广“链长制”。

　　就山东而言，肩负打造北方经济增长极重任，构建强大且有韧性的产业链，是道必答题。

　　虽然拥有全部41个工业大类，但山东产业一度规模大而竞争力弱，企业多而引领缺，链条全而协同差。

　　以化工产业为例。山东炼油产能一度达2.1亿吨，占全国的28%，是世界第三大炼化产业集中区。

　　但另一面则是，上游炼化产能过剩，中游高端材料技术受制于外，下游终端品牌竞争力弱。