山东全省环境安定，交通畅达，各级人民政权已极巩固，新区乡村政权亦经初步改造，群众觉悟程度亦已提高，干部一般地都有了土地改革的经验，经过今秋整风，作风将有改善，再加多数地区秋季可告丰收，这是我们完成与结束土地改革的有利条件。在另方面，过去土地改革中所遗留的问题甚为复杂，不少恢复区地权虽多已处理，但仍较混乱，而乡村组织亦有某些不纯状态，新区群众虽有初步发动，而工作基础还很薄弱，广大农村工作干部，命令主义作风仍很严重，这又是完成与结束土地改革的不利条件。因此我们于今冬明春有领导地、有秩序地、有步骤地完成老区结束土地改革与新区土地改革，仍是一个非常艰巨的任务。各级党委和人民政府必须正确地认识当前各种有利条件，充分加以运用，尤应足够估计当前工作上的困难，根据各地不同情况，慎重研究，作出正确实行土地改革政策的具体计划。切实纠正各级领导中的官僚主义作风与基层干部中的命令主义作风，并防止一切可能发生的思想偏向。既要反对那种认为‘山东主要是结束土改发发土地证就完了’的简单轻率的想法和作法，又要纠正那种只看到问题复杂不好解决而畏缩不前的想法和作法，同时还必须防止某些干部中想在老区重新来一次土改运动的思想偏向。为此各级党委必须切实加强对土地改革的领导，亲自掌握与指导典型试验区、乡的工作，对土改工作的每一步骤必须进行认真的调查研究，建立严格的请示报告制度，防止可能发生的偏向，保证在偏向发生之后，能够及时加以纠正。并须充分运用电话、电报、收音机、报纸、通讯等交通工具指导各地工作，密切上下联系。