发展出题目，改革做文章，发展之问，问的是难点、重点；改革作答，要答出勇气、答出智慧。面对经济社会发展过程中容易出现法律分歧的关键节点和重要程序，崂山区始终弘扬“赶考”精神、保持“奔跑”姿态，在学习借鉴其他地区经验和做法的基础上，在全市乃至全省范围内率先探索制定适合崂山区实际的《收回集体土地使用权有关工作规程》和《指引说明》，建立了一套系统完善的收回集体土地使用权工作流程。深入分析阐述了收回集体土地使用权所涉及的法律主体，明确有关基层群众自治组织和行政机关的职责权限，提高整体工作效率。同时着力整理涉及集体土地使用权收回有关请示、批示、决定、议题等文书的要求，形成9类文书参考，为城市更新和城市建设全过程提供了司法保障。