“两张清单”制度的缘起并非偶然。强管理与优质效是“因”和“果”的关系，没有严管理作支撑，人心就不齐、精神就涣散，法院铁军就无法锻造，工作质效就无从谈起。但目前法院内部管理的依据主要是“三定”规定，然而“三定”规定内容相对概括，需要进一步分解细化，并且随着时间的推移，部门实际承担的职责也会有所变化。此外，一些部门还存在不愿管、不会管的问题，有些部门负责人缺乏科学管理理念，不善于结合实际统筹安排工作；少数干警对个人承担的部分职责不清楚，工作职责之间界定模糊，心里没有一本“明白账”。

　　怎样破解这些实际问题？山东法院提出，要坚持系统观念，树立“大管理观”——突破口就是依托“两张清单”，为一体推进“大管理”提供遵循依据和重要抓手。

　　以山东高院为例，该院办公室的部门工作职责清单上，列明了“服务党组决策”“代表委员监督联络工作”等8大项主要职责，在此基础上分解出50余项具体任务事项；该院民一庭主要负责人的个人岗位职责清单上，将个人承担的主要职责列为“行政管理”“案件审判和监督指导”等4大项，之后又具体分解为30余项具体任务事项。

　　对比可以看到，清单明确了各部门和个人任务职责，因职责不同，不同部门、不同干警的清单必然有所差别，即便是同一部门，因岗位特点、工作职责和工作量不同，干警个人的职责清单也有差异。这种“差异”就是要打破“来了任务现安排、干多干少一个样”的“粗放式”管理模式。

　　“最大好处在于充分发挥人的效用”