广州官方数据显示，电动自行车交通违法居高不下，2022年以来，广州市公安交警部门每年查处电动自行车交通违法超过100万宗。这也成为新规出台的重要背景。

　　胡刚坦言，广州的城市道路设计目前以汽车为中心，缺乏足够的非机动车道和停车设施，导致电动自行车乱停乱放、占用人行道，这是造成交通安全隐患的主要原因之一，也是电动自行车被诟病的重要因素之一。

　　值得关注的是，广州的新规明确，电动自行车在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，靠车行道的右侧行驶。这与《道路交通安全法》一致。此外，新规还明确，确须在未设置非机动车道的路肩通过的下车推行。

　　不少业内分析认为，20世纪90年代末以来，广州历经几轮综合交通规划，在一段时间内并未充分考虑非机动车的出行需求。其中，1996年修编的《广州市城市总体规划（1991—2010）》甚至提出，在改善公交服务的过程中，逐步限制自行车的发展，并把自行车从主干道上分离出去。

　　2006年，广州一度实施对电动自行车不予登记、不准上道路行驶的管理措施，直到2021年才放开“全禁”的做法。《2020年广州市交通发展年度报告》显示，广州城市的道路大都为单幅路和双幅路，机动车的车道数多、宽度大，但大部分道路都没有非机动车道，有的采用非机动车与人行道共用的形式。