其一，“投资于人”不足掣肘消费潜力释放。以公共医疗为例。2021年，我国医疗卫生投入占财政支出的比重为8.91%，远低于全球2017年平均水平（16.23%）。再例如，农民工市民化进程长期滞后制约消费潜力的释放。2023年，我国常住人口的城镇化率与户籍人口的城镇化率相差17.86个百分点，意味着仍有2.5亿农村户籍人口长期在城市工作生活，但未能获得城市户籍及充分的公共服务。这不仅影响了这部分人群的生活质量，也限制了他们的消费能力和消费意愿。

　　其二，“投资于人”关键在于加快完善基本公共服务体系。按照党的二十届三中全会的要求，增强基本公共服务的均衡性和可及性。到2030年，如果能够基本实现城乡基本公共服务均等化，将为释放消费潜力奠定十分重要的制度基础。

　　2、拉动消费关键在于释放服务型消费巨大潜力

　　近年来，我国服务型消费快速增长，成为拉动中国经济增长的新引擎、中国消费的新亮点。拉动消费、扩大内需，关键是以结构性改革释放服务型消费的巨大潜力。

　　第一，服务型消费成为消费结构升级的大趋势。