大众网特约评论员 刘志伟

　　“内卷”一词，英文是involution，原义是指围绕中心点由外向内旋转，像行军蚁的死亡漩涡，最终能使每个蚂蚁都死于精疲力竭。经济社会生活中，内卷式竞争，特指那些不计成本、不计效果，越努力越低效的恶性竞争，与高质量发展背道而驰。

　　2025年全国两会已拉开大幕，《政府工作报告》中提出要综合整治“内卷式”竞争。这一表述不仅是政策方向的宣誓，更折射出中国经济发展模式转型的深层诉求。

　　而在潍坊市寒亭区，一场以“双不返”制度为核心的改革实践，恰为破解内卷提供了鲜活的基层样本。

　　据报道，面对传统招商模式的弊端，寒亭区从优化营商环境入手，坚持政府“有所为、有所不为”，实施了土地出让金和税收“双不返”制度。不该减免的税金不减，不该乱收的费款坚决不收。“不罚、轻罚”的背后，则是服务的前置。通过一系列实打实的措施，做到了政府应尽的职责，不折不扣服务到位，企业应尽的义务，一分不少履行到位。实践证明，这一做法非但没有降低企业的投资热情，反而激发了更高的投资效率。

　　从“政策让利”到“规则立信”，从“监管高压”到“服务共生”，寒亭的探索揭示了破除内卷的关键密码：唯有以制度重构打破低效竞争循环，以治理现代化激活高质量发展动能，才能真正实现从“内耗”到“内生”的跨越。

　　制度重构：以“双不返”切断内卷利益链