“然而，现有政策仍存在一些空白。在土地产权界定方面，一些历史遗留问题导致部分闲置及废弃工业用地权属模糊，多方争议不断，使土地整合利用工作难以推进，缺乏明确的解决操作细则。在利益分配机制上，当涉及政府、原土地所有者、开发企业等多方主体时，如何公平合理地分配土地增值收益，没有完善统一的标准，容易引发矛盾纠纷。在生态修复责任划分上，废弃工业用地存在不同程度污染，对于土壤污染调查和由谁承担修复费用、以何种标准修复等关键问题，政策界定不清。”李湘平说。

　　李湘平认为，空间规划对闲置及废弃工业用地整合利用至关重要，需要充分考虑其特殊性。“但目前，部分城市在规划时未能充分考虑这类用地的特殊性和潜在价值。一些地块被简单规划为绿化用地，因缺乏后续维护，成为荒地；有的规划与周边产业布局脱节，新建项目难以融入区域经济发展，导致资源浪费。因此，加强闲置及废弃工业用地清查整合利用迫在眉睫。”

　　基于以上原因，李湘平建议从四个方面采取措施，加快推动闲置和废弃工业用地整合利用。