一是完善政策法规体系。建议明确土地产权界定规则。成立专门的土地产权调查小组，深入排查闲置及废弃工业用地的历史资料、使用变迁情况，依据相关法律法规，制定详细的产权界定流程。对于存在争议的土地，搭建调解仲裁平台，邀请法律专家、相关利益方共同参与，快速解决产权纠纷，为后续开发利用扫除障碍。构建合理利益分配机制。研究制定统一的土地增值收益分配指导原则，根据各方在土地整合利用中的投入（包括资金、土地、技术等），合理确定收益分配比例。如：政府可通过税收、土地出让金分成等方式获取一定收益，用于城市基础设施建设；原土地所有者可根据土地评估价值和贡献程度获得相应补偿或股权；开发企业则依据项目运营收益获取回报，确保各方利益得到保障，提高参与积极性。

　　二是优化空间规划布局。加强与城市总体规划衔接，编制城市总体规划时，将闲置及废弃工业用地作为重要考量因素，结合城市功能分区、产业布局、生态保护等需求，统筹规划。对于位于城市核心区地块，优先考虑商业、文化、公共服务等功能开发；在产业园区周边的，规划为产业配套用地，促进产业协同发展。编制专项规划。组织专业规划团队，针对每一块闲置及废弃工业用地编制详细的专项规划。充分考虑地块区位条件、面积大小、地形地貌、周边配套等因素，制定个性化的开发方案。对于面积较小、位置分散的地块，可规划为社区停车场、口袋公园等便民设施；对于面积较大、基础设施相对完善的，打造为新兴产业园区、创业孵化基地，实现土地资源的精准利用。