事实上，早在1995年，社会救助立法项目就曾纳入立法规划。2014年，我国出台了《社会救助暂行办法》，但行政法规的制度刚性，还不足以约束整个国家社会救助体系的规范运转。同时，随着社会经济的发展，社会救助也正不断面临新挑战，为此，中央曾发布多份政策文件，部署完善社会救助领域立法。加快社会救助法的立法进程，已逐渐成为共识。

　　中国社会保障学会会长 郑功成：我们特别希望社会救助制度，它应该是相对成熟的，先把它上升到法治化的轨道，更利于保障低收入群体的权益。现在我们的国力、财力应该完全有这个能力，把这个制度建设好。

　　白岩松：此前社会救助中存在的一个短板是，达到低保条件的就会有一系列的政策支持，达不到低保条件的边缘群体，虽然他们也很困难，但各项救助政策的支持就会面临体制性的障碍。而这样的人群数量还真不小，根据全国低收入人口动态监测平台2023年的数据，我国低保对象、特困人员约4400多万，低保边缘家庭成员、防止返贫监测人口等等，还有2000多万。