新《治安管理处罚法》的修订与现行刑法规定形成衔接互补，构建起“行政监管兜底、刑事追责从严”的阶梯式治理体系。

　　新法删除传播场景限制，将利用信息网络传播行为纳入规制

　　记者观察到，新《治安管理处罚法》第八十条明确删除了传播场景的限制，将利用信息网络传播淫秽信息的所有行为均纳入规制范围，无论传播对象是多人还是单人、场景是公开还是私密，只要实施传播行为并被查证属实，即可启动行政处罚程序，这一修订回应了网络传播技术发展带来的治理挑战。

　　从量化标准看，根据《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，非牟利传播淫秽物品达三百至六百人次以上即属“情节严重”；利用互联网建立主要用于传播淫秽电子信息的群组，成员达三十人以上的，对建立者、管理者即可定罪。未达到上述刑事标准的传播行为，则适用新《治安管理处罚法》的行政制裁。

　　值得关注的是，新《治安管理处罚法》第八十条特别规定，淫秽物品或信息中涉及未成年人的，从重处罚。这一规定与未成年人保护法的“最有利于未成年人”原则相呼应，形成对未成年人的特殊法律保护。

　　司法实践中，此类案件的追责力度已充分体现这一导向。2025年5月29日，江苏省人民检察院在“全省检察机关加强未成年人网络司法保护工作新闻发布会”上发布的一宗典型案例中，行为人冯某向近百名中小学女生发送淫秽视频，最终被以强奸罪、猥亵儿童罪、传播淫秽物品罪数罪并罚，判处有期徒刑十二年六个月。