2024年4月初，陕西省纪委监委发文披露称，褚锦锋不顾当地财政实际承载能力，严重脱离发展实际，短期内盲目举债，铺摊子、上项目，给当地留下极其沉重的包袱。

　　化债方案出炉

　　背上的包袱总要卸下。

　　自2018年，方正东亚·方兴309号韩城城投集合资金信托计划到期未兑付以来，化债就成为陕西韩城市的重点工作。

　　2020年3月，由韩城市审计局牵头，中介机构审计人员配合，对当地国有企业开展审计。其中包括韩城城投等28家国有企业的审计工作。

　　面对债务压力，2021年，韩城接连发布了《韩城市市属国有企业整合重组实施方案》《韩城市融资平台公司转型升级指导意见》。其中提到，推进融资平台公司整合。在这一时期，韩城城乡产业发展公司实际管理权限由韩城市城市投资（集团）有限公司（简称“韩城城投”）负责。

　　在各级部门的联动下，陕西金融资产管理有限公司深度参与，最终形成“收购+处置+基金+重组”的化债方案。

　　海报新闻记者注意到，虽然该方案是用于非标债务化解的，但是在工程类应付账款处置上，韩城当地依旧沿用了上述思路。

　　2020年、2022年韩城城乡产业发展公司与绿盛公司和茂业公司分别签署还款协议，约定韩城某土地在出让完成后，所得的出让金收益部分用于偿还所欠工程款，但两家公司负责人表示，这两份协议均未落实。

　　2023年，韩城方面提出“20%现金+80%土地”的方式进行化解，而这背后实际是债务收购和资产处置的化债方案。