在江西上饶市横山镇敬老院院内，可以看到一新一旧两栋楼房，据负责人介绍，敬老院重新建了一栋楼房，马上就可以搬进去。

　　“消防设施都有的。”然而从今年5月开始，为搬迁做准备，老楼的消防设施全部停用了，为了解决建设工地临时用餐的问题，还在楼外临时搭建了彩钢板房作为厨房。“新楼预计7月份启用。”

　　中间两个月的断档期，相当于这家敬老院处于不设防的状态。

　　从这次暗访的结果来看，当前各场所消防安全管理制度、管理方法基本健全，行业通用管控模式、操作流程已全面普及，但制度落地、责任传导还存在偏差。

　　江西南昌市九九颐家养老院负责人告诉记者，一般会来养老机构的都是失能或半失能老人，“能占到80%左右”。而在乡镇走访过程中发现，乡镇养老院老人大部分都是“五保户”，公办养老院则起到了“兜底”作用。居住老人的特殊性让养老机构的消防安全管理更加重要。

　　然而，养老机构的特性对消防安全管理提出挑战。部分养老机构的防火门都有门禁，甚至管理人员到了跟前都打不开，消防控制室和值班室内也没有一键释放的按钮。

　　“这主要是为了防止失智老人走失。”一家养老机构的负责人告诉记者，养老院中常住着患有阿尔茨海默病的老人，为了防止老人走失，养老机构普遍会在安全出口加装防盗铁栅栏、密码电磁门禁。贵州贵阳市工商养老电池厂养护院的每个楼梯间安全出口都被加设了一扇磁吸式铁栅栏。

　　然而，这却造成了火灾隐患。出门时，护工需逐个解锁门禁，行动迟缓、认知障碍的老人无法自主开门，形成“防走失”与“保逃生”的管理两难。