当然，从“站点机巢”到“全域网格”之间，还有空域审批、数据安全、跨部门协同等制度性障碍需要突破。山东省行动方案提出的“四张网”——构建协同高效的低空飞行服务网、开放融合的低空飞行航线网、全域覆盖的低空智联网、智慧绿色的低空基础设施网等4张网，打造全国领先的低空飞行综合服务保障体系，也早为这些问题的系统性解决提供了政策框架。当前，青岛地铁的样本意义在于，它用实际运营数据证明：当低空应用真正嵌入既有基础设施的运营逻辑中时，效率提升与成本节约是可以量化的，而可量化的效益，正转变成规模化推广最可靠的依据。