其次，景区问题的整改往往超出景区的能力范围。原来的5A创建是重创建、轻运营、轻管理，创建时有政府背书，牌子拿下来以后，运营管理完全交给企业。现在暴露出的问题，表面上是5A景区的事，背后是地方的治理，考验的是地方的工作力度。那些做得比较好的景区，基本由地方政府牵头整改。有些事项甚至超出地方权限，比如生态保护红线调整，需要报国务院相关部门才能得到有效解决。这次主管部门点名，实际是要引起地方重视，为景区高质量发展给予支持，帮助景区解决难点问题。

　　《中国新闻周刊》：被点评的都是老牌5A级景区，有顶级风光资源，它们把价格纠纷、拥堵滞留等综合问题解决后，能否重新恢复吸引力？

　　张辉：景区完成整改，服务质量和管理水平提高，游客体验自然随之提升。但部分5A景区吸引力降低的本质在于供需错配，其固守重资产、大流量的标准化运营模式，与当下游客追求深度、松弛、高性价比的新需求产生错位。

　　顶级风光资源解决的是“看什么”，解决不了“怎么玩”。中国旅游最早从观光旅游开始，主要依托于景区。以自然风景名胜区为例，资源是天然形成的，产品更新换代的能力本身就弱，且观光型产品大多比较费体力，和现在游客追求舒适旅行的需求相悖，游玩意愿自然下降。

　　而现在人们对舒适的需求很旺盛，我们正处在从观光旅游向度假旅游转变的过程中，当年旅行社一统天下的局面被打破，如今融合发展催生出大量新业态，如街区、度假区、营地、基地等新场景，游客被大幅分流。某种程度上，5A级景区客流下降是客观趋势。