北京网约车司机刘师傅举了一个自己的实际营运场景，接到郊区的订单，完成后返回市区，如果没有网约车订单，接顺风单“填行程”就能降低成本。因此，职业司机使用顺风车平台，不能单凭这一身份就认定违法。反过来，车辆登记为私家车，也不等于经营性载客就能脱离监管。究竟是什么性质，还需要放到具体个案里综合研判。

　　顾大松表示，对于假顺风车的治理要“疏堵结合”。一方面，通过行政执法与司法裁判的联动，把认定非法营运所需的规则要件固定下来，让基层执法有更清楚的依据，也让正常合乘者形成稳定预期；另一方面，正视城际、跨城出行存在的真实需求，在依法规范的前提下，探索适配的客运供给方式，补齐服务短板。