经过多次预告，国家育儿补贴制度终于落地。

　　7月28日，新华社发布中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《育儿补贴制度实施方案》（下称《方案》）。补贴对象和标准为：从2025年1月1日起，每孩每年3600元，按年发放至3周岁。

　　这是现阶段国家基础标准，地方可以提标。《方案》强调“尽力而为、量力而行”原则，要求地方与同类地区保持大体平衡，并确保可负担、可持续。

　　7月28日，中国人民大学人口与健康学院副院长、人口与发展研究中心教授杨凡接受红星新闻采访时认为，这是一大政策亮点，在一定程度上统一，又允许有差异，但要适度。

　　《方案》强调要做好政策调研、总结评估及调整完善。受访专家认为，这一制度的建立“迈出了重要一步”，但也“只是一个起点”。

　　平等覆盖一孩

　　已成为一个共识

　　此前各地方的育儿补贴多数只针对二孩和三孩，且补贴力度按孩次递增。国家此次决定平等覆盖各孩次，无疑符合了各方由来已久的对覆盖一孩的呼吁。

　　对此，杨凡解释，一孩的体量比较大，而且一孩是基础，“没有一孩哪来的二孩和三孩”。再者，从社会公平的角度说，让没有生育的家庭去生育第一个孩子，和让已经生育的家庭再生第二个、第三个，也是前者的意义更大。

　　杨凡指出，从专家到实际工作者和政府部门都有这样的一个共识。只是，前期政策还在探索、起步，可能没有那么多资源投入，所以从体量较小的二孩、三孩开始。经过几年的尝试，现在上升到国家政策时，把这点比较强烈的诉求覆盖到了。