会议室里，工作人员对着海域地形图反复推演，将1223公顷海域化作可精细切割的“立体蛋糕”。“根据相关政策法规和要求，我们因地制宜制定海域立体分层确权登记程序及要求，将HG14海上光伏1000MW项目海域分成包括水面、水体、海床和底土等在内的立体空间，通过海域立体分层设权实现在不同空间层次上分别设立海域使用权，拓展了海域的开发利用空间，以满足不同用海需求。”东营市自然资源和规划局调查监测科科长李学慧作了一个形象比喻，这种立体分层设权的方式，就像给海域空间装上了“多层电梯”，让不同的用海需求都能各得其所。它不仅成功化解了HG14项目的用海权冲突，让项目得以顺利推进，更打破了传统海域管理的“平面化”瓶颈，为海洋经济的高质量发展开辟了新路径。

　　探索的蓝图需要转化为实践的行动。在明确立体分层设权的思路后，东营市各部门迅速联动，从海域空间的精准划分到权属变更的流程梳理，每个环节都严丝合缝。工作人员带着测绘仪器往返相关海域数十次，与涉海企业反复沟通协调，最终形成一套兼顾各方利益的实施方案，为后续确权登记筑牢根基。