付建表示，一般情况下用户用热需要提出申请并签订合同，业主确实没有按照规定提出用热申请，那么热力公司要求其缴纳23年基础热费存在不合理之处。用入住率来计算申请用热户数确实存在一定不合理性，因为入住率并不等同于实际申请用热的户数。有些业主可能已经入住但未申请用热，而有些业主可能未入住但申请了用热。因此，单纯以入住率来计算申请用热户数可能会导致不符合实际情况，损害部分业主的权益。

　　海报新闻记者注意到，供暖基础费争议由来已久，备受质疑。国内有些省市，已经取消了空置费。例如，2024年6月，河北涿州市明确自2024—2025年度采暖季开始，对办理暂不用热空置房的热用户，供热企业不得收取采暖费。2020年，石家庄市规定，自2020—2021年度采暖季起，居民住宅采暖季暂不用热的空置房不再收取采暖费，此前的标准是20%。

　　在以往拒缴基础采暖费的案例中，如果当地未取消这一费用，业主一般都败诉。例如，吉林省白山市的一起案件。当地一业主认为热力公司对其房屋关栓停止供热，未提供供热服务，拒绝缴纳基础热费。热力公司诉至法院要求刘某支付拖欠的基础热费1129.69元。