上海市虹口区卫生健康委员会监督所工作人员程芳、钱晓敏表示，作为医疗机构的特殊用车，正规救护车的设计、医疗设备配置等都应符合国家卫生部WS/T292-2008《中华人民共和国卫生行业标准-救护车》有关标准。而且，只有获取资质的医疗机构才有资格申请配置，不管是院前急救专用救护车，还是非急救转运专用伤残运输车，都需要通过卫健委、交通管理部门的审批获得完整资质后方可运营。

　　而在现实中，据武秀昆介绍，由于《中华人民共和国卫生行业标准-救护车》为非强制性规定，且针对非急救医疗转运行业，全国缺乏统一的规范标准，现行法律对违规挂靠、非法改装等行为缺乏具体罚则，导致各地对救护车的管理水平参差不齐。

　　他在调研中发现，部分民营医院、基层医疗机构允许个人“挂靠”救护车运营，车辆实际被司机用去“拉私活儿”，医院未建立台账或GPS监控，导致车辆长期脱管。

　　“救护车监管涉及卫生、公安、交通、物价等多个部门，但实际执法中职责划分模糊。例如，卫生部门无权处罚非法营运行为，运管部门仅管理普通营运车辆，对特殊服务车辆缺乏监管依据。”武秀昆认为，这让“黑救护车”长期处于监管的“灰色地带”。

　　乱象背后的根源

　　武秀昆认为，救护车监管需要明确牵头部门，“应该由卫健部门来牵头，要求公安、工商、交通等部门全力配合。”