康有成说，目前关于性骚扰、猥亵行为的法律界定还不够明确和细化，例如对于一些轻微的肢体接触、言语骚扰等行为，是否构成猥亵难以准确判断，导致在实际执法过程中存在一定的困难，也让一些嫌疑人试图钻法律空子。实践中，对于一般的猥亵行为，治安管理处罚法规定的行政拘留等处罚措施相对较轻，对于一些屡教不改的惯犯，难以起到足够的威慑作用，可能导致其反复作案。

　　“因地铁分布范围广，站点多，地铁、交通管理等部门虽已投入大量人力进行巡逻防控，但仍然难以做到全面覆盖。有时报警后警方出警到达现场需要一定的时间，在此期间嫌疑人可能已经逃离现场，当场抓捕难度较大。”康有成说。

　　细化认定加强执法

　　提高处罚多元防治

　　近年来，多地紧盯地铁公交猥亵妇女等治安顽症进行打击和治理，保障人民群众出行安全。

　　今年9月13日早高峰时间，重庆某地铁车厢内，一女子被同车厢乘客提醒后发现旁边一男子行为异常，裤裆湿透，地上还有一团不明液体。被揭露后，男子试图用鞋子擦掉地上的液体并逃离现场，女生报警后，警方迅速介入并将涉事男子抓获并对其进行处罚。

　　不久前，北京市公安局公交总队草房站派出所抓获一地铁猥亵男子。该男子于北京地铁内猥亵女乘客，女乘客报警后，警方发现其是惯犯，并在其又一次作案时抓了个现行。被抓后，该男子下跪求原谅。目前，该男子已被北京市公安局公交总队依法治安拘留。