《通知》要求各地各部门按照《中华人民共和国旅游法》第八十二条中“旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用”的规定追责当事人。

　　尽管《旅游法》明确了旅游者受到救助后应当支付应由个人承担的费用，但如何界定“应由个人承担的费用”成了法律实施过程中的难题。比如，政府可以要求获救者为公共救援买单吗？

　　为此，江西省应急管理厅、司法厅曾分别组织省高院、省检察院、省消防救援总队、宜春市政府和政府法律顾问团等多方进行多轮会商。

　　“保护人民的生命和财产安全本就是政府的职责。根据《突发事件应对法》《消防法》，提供公共救援是政府的法定义务。”江西省司法厅立法二处处长闵辉告诉《中国新闻周刊》，参与会商的各方对此有基本共识。

　　但在这一共识的基础上，两种意见针锋相对：一种认为，政府负有法定救援义务并不意味着不能向过错方追偿；另一种认为，以火灾为例，可以找到过错方，但消防救援事后不能收取任何费用。

　　“需要注意的是，引发火灾的过错方虽然不需要偿付救援费用，但需要承担其他法律责任。除了《消防法》规定的罚款、拘留，造成严重后果的，还将承担刑事责任，而刑事责任恰恰是所有法律责任中分量最重的。”一名支持政府就公共救援追偿的检察官告诉《中国新闻周刊》。

　　但各地政府常举出的“擅自进入未开发区域”究竟有无依据，能否使得旅游者成为过错方？