“对14周岁至16周岁以及16周岁至18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或者14周岁至16周岁一年内二次以上违反治安管理的，依法执行拘留。”

　　6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法，自2026年1月1日起施行。

　　此前公布的修订草案三审稿提出，对特定情形下可拘留未成年人的年龄下调至14岁，引发外界关注。

　　治安管理处罚法一直有“小刑法”之称，法案中一半以上行为和刑法中的行为样态是相同的，只是情节轻重不同。该法于2006年正式实施，此次为首次大修。

　　在刑法已经降低最低刑事责任年龄之后，《治安管理处罚法》三审稿新增条款也对近些年未成年人违法犯罪领域关注度较高的问题做出了回应。如何理解这些条款变化？修改过程中有哪些考量？就这些问题，《中国新闻周刊》专访了中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁。

　　有严格门槛的降低

　　《中国新闻周刊》：本次治安管理处罚法修改规定，对特定情形下可拘留未成年人的年龄下调至14岁。此前，这一下限年龄是16岁。如何看待这一调整背后的考量？为什么要下调对未成年人的处罚年龄？

　　苑宁宁：通常来说，未成年在实施犯罪之前，有一个从治安违法行为到犯罪的演变过程。