“十五五”期间，静安区计划新增供应保租房约1.3万套（间）。作为上海中心城区，静安土地资源紧张，传统模式已难以完全满足保租房筹措的增量需求，为进一步拓宽房源筹措渠道，静安区开拓了“住房收购置换”这一创新模式，为保租房筹措注入新动能。

▲（资料图）2025上海国际城市与建筑博览会（上海城博会）静安区展台展示的城市更新、老房旧房改造

　　实际上，这一政策在2月初就已经启动。据新华社报道，2月2日，上海收购二手住房用于保障性租赁住房项目工作实质性启动。上海市浦东新区、静安区、徐汇区作为首批试点区。

　　从新房到二手房

　　政策重心从控增量转向盘活优化存量

　　这一模式的出现，是近年来房地产政策从“增量”走向“存量”的延伸结果。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进在接受红星新闻记者采访时表示，自2025年中央经济工作会议及2026年《政府工作报告》多次提及“盘活存量商品房”以来，房地产市场的政策重心已从单纯的增量控制转向存量盘活和优化。

　　他提到，早期的收储实践主要集中在收购房地产开发企业的未售新建商品房。而当前，以上海、杭州、济南、太仓等城市为代表，收购对象开始从“新房库存”延伸至二手房市场。通过为老旧二手房提供“官方退出通道”，直接激活住房置换链条，同时以较低成本快速筹集位于成熟区域的保障性房源。