构建全域贯通的三级公交网络。持续深化城区公交、城乡班线、镇村公交三级客运网络一体化融合，规划城区线路68条、城乡线路53条，总里程3119公里，推行“全域公交”发展模式，推动公交服务资源下沉、农村覆盖范围拓宽，夯实“行有所乘”的民生保障。在全市行政村公交通达率已达100%的基础上，进一步打通各级线路衔接节点，全面提升城乡公交整体运营效能。

　　完善城乡一体的场站配套体系。构建市域、片区、镇村三级换乘体系，规划布局中心城区公交首末站14个，新（扩）建6个，近期实施2个。盘活乡镇客运站、农村公路养护站闲置场地资源，改造升级城乡换乘枢纽，标准化建设村级候车亭、无障碍站台，同步配套充电设施，满足新能源公交车夜间停放和日常充电需求。

　　打造服务乡村振兴的流动纽带。将公交线网作为连接城乡资源要素的重要通道来布局。一方面畅通人员流动，为农村劳动力往返城乡提供便捷条件，降低通勤门槛、拓宽就业半径，推动“白天进城务工、晚上返乡居住”成为常态，助力农村留住人、企业招来人。另一方面畅通货物流通，推进客货邮融合发展，快递包裹搭公交进村、农特产品坐公交出山，打通“工业品下乡‘最后一公里’”和“农产品进城最初一公里”。

　　创新因地制宜的运营服务模式。规划坚持分类施策，对出行集中的镇际主干线，保持常规公交服务标准，守住基本出行底线；对客源分散的偏远行政村，根据客流实际选用中小型车辆，采用灵活发班和需求响应方式运营；对学生通学、工人通勤等潮汐客流，开行定制化线路、按需发车。谋划布局翼云机场城乡接驳专线，拓宽乡村对外通道，让运力精准匹配群众需求。