章利兵还强调，如果是处于重大动物疫病防控期违规饲喂的，也属违法。“依据现行《中华人民共和国动物防疫法》关于重大动物疫情防控的法定授权，当国家或属地发布餐厨剩余物禁喂生猪的防控指令，比如非洲猪瘟常态化防控要求时，禁令覆盖包括散养户在内的所有养殖主体，违反则涉嫌违法。”

　　2018年，国务院办公厅曾印发《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》，提出要全面禁止用餐厨剩余物饲喂生猪。当时农业农村部畜牧兽医局负责人表示，国际上多年来的非洲猪瘟防控实践表明，餐厨剩余物饲喂生猪是非洲猪瘟传播的重要途径。

　　关注三：要全面禁止散养户用自家剩饭喂猪吗？

　　对散养户用自家日常产生的剩菜剩饭喂猪这一行为，目前并没有全国性法律对其作出禁止性约束。而在章利兵看来，也没必要“一刀切”地禁止散养户用自家剩饭喂猪，因为风险与执法成本并不匹配，也不符合行政比例原则。

　　他解释，家庭少量自产剩饭饲喂自家畜禽，环境污染风险、食品安全风险都极低，也是农村延续多年的生产生活习惯，如果强行立法禁止，散养户点多面广、行为隐蔽，执法取证成本极高，难以全面落地，最后反而可能因为“法不责众”而损害法律权威。另外，农村家庭散养畜禽本质是自给自足的生活补充，过度规制容易引发民生矛盾，超出了生态治理的必要限度。