“与其说‘摸排散养户’，基层更应摸清辖区全部畜禽养殖主体底数，涵盖规模养殖场及规模以下养殖户，分类建立台账。”朱久林给出基层摸排建议，依托网格化管理、畜牧备案信息和村级防疫员台账，逐村逐户核实养殖情况，做到“底数清、情况明”。实施分级分类管理，规模养殖场落实备案和定期巡查；对规模以下养殖户以宣传教育为主、执法为辅，杜绝“一刀切”。同步动态更新台账，适配养殖规模变化，保障监管不脱节。

　　朱久林谈及执法温度：“对规模养殖场要严格依法处罚；规模以下养殖户如果私自大量收运餐饮单位厨余垃圾，性质严重同样要依法处置；而农户利用自家少量餐桌剩菜剩饭喂猪，现阶段以引导为主。二者法律风险有本质区别。坚持处罚与教育相结合，向养殖户讲清法律依据、风险危害以及合规路径。针对历史形成的传统习惯，可设置缓冲期，方便养殖户学法懂法、调整养殖方式。”

　　河南驻马店市泌阳县养殖户禹经理结合自家两千多头猪场种养结合实践，分享行业发展思路。该猪场配套沼气池、沉淀池、氧化池，粪污经发酵处理后转化为有机肥，用于果园浇灌和周边农场还田，改良板结土壤。“坚决杜绝泔水喂猪，这是生猪安全和群众健康的底线。但对待小散户不能只靠处罚，政府应当引导小户配齐干湿分离、沼气池等环保设施，推广种养结合模式，粪污还田既减少污染，还能产生收益，养殖业才能长远发展。”他也坦言现实困境，不少大型猪场缺少配套土地，种养结合模式推广存在客观阻碍。