朱久林认为，立法的初衷主要有两个层面：一是防疫安全。2018年非洲猪瘟的防控实践表明，餐厨剩余物饲喂生猪是疫病传播的重要途径，国内早期疫情中有六成以上与此相关。二是食品安全。餐馆、食堂的厨余垃圾成分复杂，高盐高油，混有洗涤剂残留、塑料碎片等，还可能携带沙门氏菌、寄生虫卵和重金属，直接喂猪会通过食物链将风险传递给消费者。

　　一线观察

　　泔水喂猪多藏身城郊小微散户

　　在甘肃某地，从事生猪养殖的养殖户赵顺（化名）告诉记者，部分农村泔水喂猪现象仍有零星存在。“有些年龄大的养殖户，会去饭店食堂拉泔水。另外，农村办红白喜事，宴席剩下大量饭菜，也会直接送给周边养猪户。”他说。

　　河南某地另一存栏两千多头的规模养殖户刘征（化名）也印证了这一现状：“我见过一些养十头八头、二三十头猪的散户去饭店拉泔水喂猪，拉回来简单掺点麸皮、玉米碎，很多连煮沸都不做就直接喂。主要就是省饲料钱，可能看不到背后的疫病风险。”

　　多位一线受访者表示，五百头以上规模化猪场，生物安全、环保法律意识较强，基本不会触碰泔水喂猪红线，而风险主要集中在城郊、城乡接合部的一些老的养殖户，但这类违规行为隐蔽性极强。

　　“因隐蔽性强，过去部分地区监管难落地。养殖户多私下操作，很难发现，除非有人专门盯着或暗访。”赵顺说，饲料成本压力，也是部分养殖户铤而走险的诱因。