《办法》将行政处罚裁量划分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚五个阶次，明确各阶次法律内涵。

　　其中，不予处罚阶次细化“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”，并对“初次违法、违法行为轻微、危害后果轻微、及时改正”作出明确界定；应当从轻或者减轻处罚，包括未成年人违法、主动消除或减轻危害后果、受胁迫诱骗实施违法、主动交代行政机关尚未掌握的违法行为、配合查处有立功表现等情形；应当从重处罚，包含突发事件期间违法、责令改正后继续实施违法、阻碍执法、伪造隐匿销毁证据、多次违法、打击报复举报人证人等十类情形。当事人不存在不予、减轻、从轻、从重情节的，原则上适用一般处罚。

　　情节叠加怎么办？

　　竞合规则清晰可操作

　　现实中，一起案件往往情节交错。对此，《办法》给出了明确的处置规则。

　　《办法》规定，当事人存在多项从重且无从轻减轻情节的，适用法定最高处罚幅度；多项应当从轻减轻且无从重情节的，应当减轻处罚；同时兼有从轻、减轻、从重情节的，结合案件实际、经营主体规模、涉案金额等综合裁量。同一违法行为触犯多个法律规范给予罚款的，择罚款数额高的予以处罚；存在多个独立违法行为的，分别裁量、合并处罚。单位违法同时要处罚相关责任人员的，参照单位违法行为裁量阶次，结合责任人履职、知情、整改情况确定对个人的处罚。