颜忠民：您问的这个问题，确实反映了很多企业面临的实际困难。按照原有规定，以出让方式取得的建设用地，必须完成开发投资总额25%以上才能转让。但在实际经营中，一些企业拿地后因市场变化、资金周转困难等原因，项目难以继续推进，土地无法满足转让条件，想转又转不了，土地资源就这样被“卡”住了。

　　这次我们通过制度创新，建立了预告登记转让制度，有效破解了这一政策堵点。具体来说，对于开发投资未达到25%的土地，允许交易双方先行签订转让合同、办理预告登记，相当于给买方一个“锁定权利”，待投资比例达到要求后，再正式办理过户手续。这样一来，既严格遵守了国家规定，又让土地提前进入流转通道，实现在建工程的“带条件转让”，有效促进了低效用地向优质项目流动，推动低效存量变成发展增量。

　　此外，对于以划拨方式取得的建设用地使用权转让，我们也明确了操作路径：符合《划拨用地目录》的，可以直接办理转移登记；不符合的，经市政府批准后，由受让方补缴土地出让价款、重新签订出让合同，依法办理不动产登记。划拨建设用地使用权出租需经有权政府批准，在租赁存续期间，我们建立了收益年度申报制度，由过去的审批制调整为申报制，出租人依法申报并缴纳相关收益即可，进一步降低了制度性交易成本。

　　记者：中小企业和个人想用土地抵押融资，平台能提供什么支持？

　　谢宇：融资难、融资贵一直是中小企业和个人普遍反映的痛点问题。这次我们在制度设计上有三方面的重要突破：