多措并举，构建规范高效的交易体系。健全交易制度体系，夯实规范运行的政策基础。本市出台了管理办法和交易规则，明确了以出让、划拨、作价出资等方式取得的建设用地使用权转让、出租、抵押的具体条件和操作流程；建立预告登记转让制度，有效破解开发投资未达25%土地的转让难题，该做法与国办发〔2019〕34号文件的政策导向高度一致。同时，建立划拨建设用地使用权出租收益年度申报制度，放宽抵押权人限制，允许自然人和企业作为抵押权人，支持不以公益为目的的养老、教育等社会领域企业以有偿取得的建设用地使用权进行抵押融资。完善平台服务功能，构建一体化平台交易运行体系。按照《枣庄市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法（试行）》的规定，在各区（市）不动产登记中心设立“枣庄市土地二级市场信息服务中心”窗口，建立“信息发布—达成意向—签订合同—交易监管”标准流程，制定统一合同示范文本，实行合同网签备案，信息自动推送至不动产登记系统，实现“交易+登记”一体化服务。强化全程监管保障，维护公平有序的市场秩序。建立价格监管机制，成交价低于标定地价20%以上的，政府可行使优先购买权，并建立法院、财政、住建、国资、税务等多部门信息共享和执行联动机制，利用“信用中国”对用户实行信用审查，制定土地市场信用评价规则和约束措施，强化事中事后监管，对违法违规或不符合合同约定的不予办理相关手续。