季冬勇介绍说，土地二级市场是土地资源配置的重要环节，也是土地要素从低效领域向高效领域流动的关键通道。长期以来，受交易规则不够健全、信息不对称、平台不够规范、监管存在盲区等因素制约，存量土地流通不畅，资源配置效率有待进一步提高。党中央对此高度重视，2017年以来，自然资源部在全国34个市县开展了为期两年的试点工作，形成了一批可复制、可推广的改革经验。2019年5月29日，中央全面深化改革委员会第八次会议上，审议通过《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》。同年7月，国务院办公厅正式印发国办发〔2019〕34号文件，要求建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场。同年，省政府办公厅印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》（鲁政办发〔2019〕33号）。建设土地二级市场交易服务平台，既是落实上级部署的硬任务，也是优化营商环境、盘活存量土地的迫切需要。