低空经济产业化面临的首要挑战，是将多元、复杂的低空作业活动转化为可交易、可计量的市场产品。无人机政务应用中遭遇的“成本度量困境”，本质上是新兴产业在缺乏定价基准时面临的普遍性“市场失灵”问题。实践启示在于：构建低空经济标准体系，必须将“价值锚定”作为逻辑起点。无论是城市空中交通、农业植保、物流配送还是巡检监测，任何低空经济细分领域都需首先建立类似T/DGAG 025—2024的产品服务化标准。这要求标准制定者深入解构各行业的服务流程，剥离出标准化的服务单元，并基于成本结构、技术参数和市场需求，构建科学的计价模型。依托标准确立清晰、公允的价值基准，才能为供需双方提供可预期的交易契约，从而激活市场要素、引导理性投资，为整个产业的规模化发展奠定基石。

　　4.2 质量契约与要素转化