基金项目：本文受国家档案局科技项目计划“数字政府背景下政务服务电子档案数据安全治理研究”（项目编号：2024-R-052）；广东省数字政务协会“无人机政务应用成本度量规范团体标准”（项目编号：EGAG2024-T-025）资助。

　　作者简介

　　董耀艺，本科，高级工程师，研究方向为数字政府与信息化服务标准化等。

　　柯青，通信作者，博士，讲师，研究方向为数字政务、数字化商务等。

　　沈惠敏，硕士，副教授，研究方向为电子商务与电子政务等。

　　邓盛威，本科，工程师，研究方向为政务信息化等。

　　引用格式：董耀艺，柯青，沈惠敏，等. 螺旋式演进：低空经济背景下无人机政务应用服务标准体系构建的逻辑与路径[J]. 标准化学报，2026（9）：62-71 .

　　0 引 言

　　低空经济作为新质生产力的典型代表，正深度嵌入城市公共服务体系。这一深度融合推动无人机政务应用从早期的“技术验证”阶段迈向“服务引领”的常态化运行阶段。然而，服务标准体系建设却呈现出显著的结构性滞后：既有标准多聚焦于飞行器适航、空域安全等技术准入指标，在服务边界界定、交付成果规范及跨部门协同治理等环节仍存在明显的制度缺失。这种“技术先行、制度补位”的矛盾要求无人机政务应用服务标准体系的工作重心由准入技术约束转向全场景的服务支撑，以支持城市治理向“场景再造”的逻辑转向。