第一步，区工委专题研究，明确产业社区为“功能型社区”，给予“合法身份”，纳入镇域社会治理体系，划定“四至”范围，与农村社区、城市社区无缝衔接。这一步的意义在于：社区不再是某个部门的“派出机构”，而是区域治理的法定主体。

　　第二步，构建“区—镇—产业社区”三级体系。区级统筹，镇级管理，社区实体运行。每个产业社区成立党委，发挥核心引领职能，全面统筹社区内党的建设、公共服务、社会治理和经济社会活动；配备不少于6名专职社工，参照城市社区“三岗十八级”落实薪酬待遇。这不是虚架子——6个人、一个党委、一块阵地，意味着有人天天在园区里转、有人随时能接单、有事能吹哨叫来部门。

　　第三步，用三项制度把服务跑通。一是网格管底数，社工定岗驻格，建“一企一档”“一店一档”，逐户建立数字化台账，归集经营、信用、诉求全量信息；二是“五单服务”——社区亮单、企业点单、网格派单、全员接单、组织晒单；三是“社区吹哨、部门报到”，政企联席会、半月谈、圆桌聚议常态化，职能部门下沉坐班。

　　这“四梁八柱”搭起来之后，三个社区才有了各自生长的土壤。而它们的根子，在于抓住了新兴领域党建“双融双创”的核心要义：融入发展、融入治理，把企业发展和职工生活一并装进治理视野，把园区从单纯生产载体变成生产生活治理共同体。

　　三、三套打法：为什么不能“一刀切”