王旭律师表示，新城控股单方面用股东方合作的项目作抵押，为其单独开发建设项目提供担保，已涉嫌违规。而根据现有相关规定，当地住建部门不应该为此备案、批准提取资金等，对此没有尽到监管义务，应承担监管不力的责任。对此，《经济参考报》记者多次联系芝罘区住建局。截至发稿，对方没有作出回应。