教师法第三条规定：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。”为了让教师更好地履行教育教学的职责，教育法第三十五条明确规定，国家通过考核、奖励、培养和培训，提高教师素质，加强教师队伍建设。然而，本为提升教育教学能力的机制却在执行过程中出现了偏差，部分地方、学校的执行措施偏离了教育教学的核心目标，异化成教师难以承受的负担。为此，教育部办公厅专门印发《关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施的通知》(以下简称《通知》)，彰显了国家为中小学教师“减负”的决心。政策要从文本走向现实，制度保障不可或缺。在纠偏的基础上实现长久稳定的“制度之治”，这是让教师回归本职工作的必由之路。

　　教师“减负”的首要前提是明确何为“负”。形式主义痕迹明显的手写教案、重复填表、强制性志愿活动等要求与教育教学的职责关联甚少，是教师显性之“负”；“表演式”公开课、教研活动、培训等看似服务于教育教学能力提升，却已然形式大于内容，是教师隐性之“负”。对此，应以事务清单等方式区分教师事务中显性之“负”与隐性之“负”，对显性之“负”采取零容忍态度，坚决清理取消；对隐性之“负”坚持返璞归真，优化整合去除表演性元素，秉持适度、高效的原则，回归研讨和学习的本质，从而实现分类治理，精准减负。