制度创新是破解基层治理“痛点”的关键钥匙基层治理的难点，往往在于“看得见的管不了，管得了的看不见”的权责失衡，以及“群众需求杂、政策落地难”的供需错位。这些“痛点”的背后，本质上是制度供给与治理需求之间的不匹配。一方面，基层组织长期面临“小马拉大车”的困境。街道、社区作为治理前沿，承担着大量行政事务、民生服务、应急处置等任务，但相应的权责配置、资源支撑却严重不足。例如，部分地区的社区居委会既要落实上级部门的各项考核指标，又要应对居民的多样化诉求，却缺乏足够的执法权、调配权，往往陷入“有责无权、有心无力”的尴尬。这种权责失衡的制度设计，导致基层治理“末梢堵塞”，难以形成高效响应机制。另一方面，群众参与治理的渠道仍显单一。传统治理模式中，群众多处于“被管理”的角色，缺乏表达诉求、参与决策的制度化路径。当社区规划、公共服务等事项与群众期待存在偏差时，容易引发矛盾纠纷。例如，老旧小区改造中若缺乏前期充分协商，可能因停车位规划、绿化调整等细节引发居民不满，影响项目推进。这种“治理者”与“被治理者”的割裂，根源在于缺乏多元主体协同共治的制度框架。制度创新的价值，正在于通过重构权责关系、完善参与机制，打通这些治理“堵点”。近年来，多地推行的“社区吹哨、部门报到”机制，通过明确基层对部门的调度权，让“看得见的管得着”；社区议事协商制度的普及，则让群众从“旁观者”变为“参与者”，这些实践证明，制度创新能够为基层治理注入新动能。