分“蛋糕”的关键点是“成本共担、利益共享”。土地、财税等平衡协调是都市圈跨界合作过程中最敏感的点。

川渝高竹新区。

　　川渝高竹新区正是平衡利益的探索。

　　新区位于四川广安市邻水县与重庆渝北区交界处，是成渝省级层面批准启动建设的首个跨省域新区——可谓“试验田中的试验田”。它由两地通过“共同出地、共同出资、共同出人”方式，实行一体化运行。其中，在土地、财税等方面实现政策择优使用。制订新区存量锁定及过渡期运行管理方案，实行“存量收益各自分享，增量收益五五分成”。试验田里做试验，川渝两地逐步在税收政策和行政事业性收费上实现16项税收政策、6项收费和基金政策全面协同。

　　“亲兄弟明算账。”都市圈各城市之间，把账算清楚，把钱分明白，未来的路才能走得更远。

　　当前都市圈协同发展正从“物理聚合”迈向“价值共生”阶段。随着京津冀、长三角、成渝等加速一体化，利益分享机制能否动态适配要素流动与价值创造的变化，成为决定协同成效的一个命题。

　　“5年内产能转移落地后产生的税收，我们商定40%返还原地，5年后的税收就不再分了。”在长三角，一位有着多次财税分配协商经验的省发展改革委相关负责人向记者坦言，“开始对方提出五五分成，后期经过测算，在产能转移的前几年，产生效益其实有限，随后协商一致六四分成。”