但随着外卖行业快速发展，这种边界越来越难以维持。商户能否入驻、获得多少流量、排在搜索结果什么位置，很大程度上掌握在平台手中。与此同时，外卖商家数量庞大、流动性强、迭代频繁，对于监管部门而言，仅靠传统线下检查，很难及时发现风险。

　　“平台掌握着市场入口、规则制定权和流量分配权，且拥有着监管部门不具备的信息优势，是食品安全治理链条中无法绕开的节点。如果仍然以‘信息中介’自居，显然与现实情况不符。”曲创说。

　　也正因此，新规首次系统强化平台责任：细化了平台对商户资质审核、信息公示、过程管控、问题处置等全链条管理责任；发现商户违法行为后，平台应及时采取搜索降权、限制流量、暂停服务、关闭店铺账号等措施，并向监管部门报告。

　　记者观察到，为迎接新规落地，各大主流外卖平台近期密集调整治理策略。美团将此前试点的“一镜到底”门店验真功能推广至全国，新入驻商家必须提交带定位的连续实拍视频；京东外卖启动“堂食看得见”行动，上线“堂食判官”系统；淘宝闪购持续升级“3+1+AI”数字化食安治理体系，对新签约餐饮商户实施多维度实质性核验。

　　对平台来说，食品安全正在从监管要求，变成竞争能力的一部分。

　　04

　　共治格局下的责任重构

　　“新规发布后，有人认为这是政府把监管责任转移给平台，这种理解并不准确。”谈及新规，山东省市场监督管理局餐饮处副处长沈非首先回应了外界的一种疑问。