“大事不多，小事不断；投资很多，挣钱很少，这就是在县城办养老院的现状。”陈鹏屹说。记者在河南、河北、安徽等多个县市的养老院走访时发现，无论是公办养老院，还是普惠型民办养老院，不少养老院入住率难以超过50%，部分民办养老院经营游走于盈亏线上。

　　对此，民政部养老服务司有关负责人向央广网记者表示，破解农村养老困局，首要是把困难老人保起来，然后在保障对象上逐步向外拓展，在养老服务上向普惠方向发展。最后，通过“政策降成本”“企业让利”“提高财政补贴”等途径，把养老服务的价格打下来，逐渐让更多老人能负担得起。

　　不足半数的入住率

　　河南省新蔡县一家民办养老院门口，67岁的门卫陈忠鹏一边开门一边说：“你看，很多儿女不是不孝顺，他们也常到这里看望老人，只是没办法才把老人送过来。”

　　这是一家经营3年的养老院，拥有近百张床位，但陆续入住的老人只有30人左右，多数来自周边村子。大多数老人是在身体或智力方面存在问题，因家庭无法妥善照顾被送了过来。

　　陈忠鹏说，在当地，许多农村老人每年只有1000多元养老金，还不够在养老院住一个月。

河北某县一家民办养老院，一张床位闲置已久（记者张胜坡 摄）

　　在入住率低的问题上，公办养老院和民办养老院面临相似的困境。河北某县民政局养老科一位负责人告诉记者，公办养老院只接收特困人员，一应开销由财政负担，但全县5个公办养老院的平均入住率还不到50%，绝大多数特困老人仍选择居家养老。