记者在河北、安徽和河南采访时，不少养老行业人士表示，希望政府鼓励社会资本在农村开办小型养老院，解决老人入住养老院的“最后一公里”问题，同时摆脱此前兴办“幸福院”的行政指令式手段。

　　一位基层养老从业者坦言，“幸福院”的理念设计没有问题，但关键是谁来主导、谁来支持。要做成这件事，就得让农民发表意见，让农村里有爱心、有孝心、有耐心的人深度参与到这样的项目中来。

　　此外，改革公办养老机构运营机制，面向全体老年人提供“普惠可及”养老服务，也是值得探索的一个方向。记者在多个县市采访时了解到，目前，大部分公办养老院只能接收特困人群，且由于财政支持有限，软硬件配置不足，多数只能为社会保障兜底人员提供最基本的生活照料服务，入住率较低，大量床位资源被浪费。

　　安徽临泉县民政局一位负责人向记者介绍，为改变这种现状，该县支持乡镇敬老院通过委托运营方式实行“公建民营”，政府采取奖补方式，鼓励社会资本参与敬老院改造，撬动社会资金近800万元，实现了全县45家敬老院的社会化运营，盘活闲置床位2192张。入住老人由改制前的400多人，增加到现在的2600多人。

河北某县采取公办民营方式运营全县唯一一家公办养老院后，面貌焕然一新（记者张胜坡 摄）