二看“谁来买单”。认定“用公款支付”，不能只看餐桌前是谁结账。无论是单位直接付款，还是个人先垫付后报销，抑或是套取资金“平账”，只要最终的“账单”落到了公家头上，就是公款宴请。

　　本案中，陈某等人聚餐旨在联络感情，与公务无关。不管报销名目如何包装，都掩盖不了其用公款为“人情账”买单的违纪事实。

　　二、戳破“参加者无责”借口：责任虽分主次，同桌绝无“局外人”

　　实践中，牵头召集人员、决定公款买单或安排报销的，属于“组织者”；明知是违规公款吃喝仍赴宴就餐，或是事后知晓由公款买单却予以默认、未主动退赔个人费用的，均属于“参加者”。没组局、没签字，只能说明在违纪行为中扮演的“角色”不同，绝不能当成撇清责任的“挡箭牌”。当然，同吃一桌饭，执纪处理并非“一刀切”。谁提议召集、谁决定公款结账，责任自然更重；对一般参加人员，虽不必承担主要责任，但只要是“明知故犯”，也必须根据情节轻重承担相应责任，挨纪律的板子。

　　本案中，陈某从发起聚餐到安排报销全程主导，受到党内严重警告处分；两名副主任和三名员工虽未组局、也未安排报销，但实际参与了这场违规公款宴请，最终根据职务身份和所起作用，分别受到诫勉谈话、批评教育。在纪律面前，组织者和参加者虽不会“各打五十大板”，但绝对不存在没组局、没签字就能置身事外的“无责人”。

　　【廉洁提醒】