螺旋式演进：低空经济背景下无人机政务应用服务标准体系构建的逻辑与路径

　　董耀艺1柯青2*沈惠敏3邓盛威4

　　（1.广东省数字政务协会；2.广东工业大学 管理学院；3.广东外语外贸大学 商学院；4.江门市大数据管理中心）

　　摘要：【目的】探讨低空经济背景下无人机政务应用服务标准体系的构建逻辑，为无人机政务应用从“技术驱动”向“服务引领”转型提供路径指引。【方法】以T/DGAG 025—2024《无人机政务应用 视频图像服务 成本度量规范》和T/DGAS 059—2025《政务领域无人机采集数据质量要求》2项团体标准研制实践为基础，结合广东某先行示范区“一网统飞”改革案例，立足公共行政从新公共管理向新公共服务范式转变的理论视角，构建“价值—质量—治理”三维分析框架，并提炼标准体系的动态演进路径。【结果】研究发现，该服务标准体系的构建呈现“交易—交付—运行—优效”的螺旋式演进规律。交易层通过服务产品化和成本度量模型确立预算与采购基准；交付层通过数据质量要求和分级评价机制推动交付成果向数据资产转化；运行层通过统一调度和资源共享机制促进跨部门协同；优效层通过绩效评价与反馈修正机制推动标准体系持续迭代。【结论】低空经济服务标准体系建设应由技术标准转向全过程服务治理，形成以价值锚定摆脱成本度量困境、以质量契约促进数据要素转化、以协同治理优化资源配置、以反馈闭环驱动体系迭代的标准化路径。该路径可为低空经济服务标准体系建设提供理论解释和实践参考。

　　关键词：低空经济；无人机政务应用；服务标准体系；螺旋式演进；新公共服务