四是对国家公权力限制个人权利的行为进行明确界定。包括关于逮捕、拘禁的规定、关于死刑的规定等。根据条例，逮捕、拘禁人犯应有充分根据，依照法定时限、程序执行。条例第六条规定：人民因犯罪嫌疑被捕拘禁者，其执行逮捕或拘禁人机关，至迟应于二十四小时内移送审判机关。第七条规定：凡人民因犯罪嫌疑有逮捕之必要者，非持有逮捕状不得逮捕之，县以上之政权机关，团以上之军事机关，有签发逮捕状之权。第八条规定：区乡村政府各群众团体，除对现行犯及涉有重大嫌疑而有逃亡之虞者外，不得径行逮捕或拘禁。为了保护人权，对死刑采取了极为慎重的态度。条例第九条规定：凡经判处死刑之罪犯，非经主任公署批准后不得执行，若无主任公署之地区，须得专员公署之批准，县政府不得径行执行。

　　五是侵犯人民权利或自由将受到法律制裁。条例第十条规定：凡各级公务人员违法侵害人民之自由或权利者，除依法惩戒外，应负刑事及民事责任，被害人民就其所受损害，得依法律请求赔偿。

　　六是关于条例的程序规定。条例第十一条规定：本条例解释修改之权属于山东省临时参议会。第十二条规定：本条例经山东省临时参议会通过后公布施行之。

　　《人权保障条例》虽然内容简短，实施范围也有限，但今天看来，仍然具有极高的理论和实践价值。作为中国共产党领导制定的第一个人权保障条例，它在我国民主法治建设史上具有重要的里程碑意义。