城市公共交通既为公众提供基本出行服务，具有较强的公益属性，也是绿色、集约的出行方式，对于降污减碳、缓解拥堵都具有重要的作用。必须坚持公交优先发展，有效提升其吸引力和竞争力，让公众有更强的获得感。出台《城市公共交通条例》（以下简称《条例》），将当前成熟的政策举措上升到法规，为城市公共交通优先发展提供了坚强保障。

　　一、《条例》明确了城市公共交通优先发展的制度保障

　　规划是政府系统性配置资源的方式。《条例》强调城市综合交通体系规划要明确公共交通优先发展原则，明确城市人民政府根据实际情况和需要编制城市公共交通规划，并与国土空间规划相衔接，将涉及土地和空间使用的合理需求纳入国土空间规划实施监督系统统筹保障。

　　土地、资金、路权是公共交通发展的几大要素，只有这些要素得到保障，才能将公交优先真正落到实处。

　　在保障用地方面，《条例》强调，“城市人民政府应当依法保障城市公共交通基础设施用地”，因为城市公共交通较强的公益性，还明确“符合规定条件的，可以以划拨、协议出让等方式供给”，既做到了保障用地，又有效降低了土地使用成本。

　　在保障资金方面，《条例》明确，“城市人民政府应当根据城市公共交通实际和财政承受能力安排城市公共交通发展所需经费，并纳入本级预算”。当前，部分城市对公共交通投入不足，行业可持续发展面临挑战，在城市公共交通发展经费纳入本级预算后，能够使得城市公共交通资金投入拥有制度性保障。