浙创投之前，中国银行、中信银行等已“下场”，为张雪机车量身定制专属供应链融资方案。

　　一家名不见经传的新起步摩托车企业，凭什么在世界赛场上数月拿下五冠？靠的就是研发设计、供应链整合和品牌运营。这三样，恰恰是生产性服务业的核心。

　　最难的一关“看不见”

　　生产性服务业的画像，早已被清晰勾勒。然而，它最难的地方，恰恰在于“看不见”。

　　比如，怎么定目标？

　　对于这一普遍性的制度难题，江苏走了很长一段路才找到解法。

　　作为制造业大省，江苏服务业比重早在2015年首次超过工业，实现产业结构从“二三一”到“三二一”的历史性转变。

　　但在“十五五”规划前期调研中，一个问题反复出现：倘若省里强调二产占比不能降，下面地市就容易走偏。

　　工业增长看产值、看产量，数字清楚明了。但生产性服务业的服务对象是企业，一笔研发投入可能3年后才见效益，一套数字化方案的价值体现在别人的生产线上。

　　这种“看不清”，在政策制定者那里就表现为一个真实困境：如果考核制造业，指标立竿见影；如果把资源投向服务业，短期内看不到产出、看不到税收。

　　于是，江苏在相关规划中调整思路：不孤立地考核二产占比，而是把制造业与生产性服务业合在一起看占GDP的比重。前者是“骨架”，后者是“筋肉”，单独看哪一个都会失真。